完整的公文标题一般由发文机关名称、事由以及文种组成，是公文标题应具备的“三要素”。而在不同的文种和内容中，标题的具体结构也会有着相应的变化。
发文机关也就是公文的作者，应对公文负主要责任。
公文的标题要正确的表明由谁发文、为什么发文和用什么文种进行发文。
公文行文的种类一般可分为决定、通告、通知、通报等。
