苟：苟且；随便。不随便说笑。指态度庄重、严肃。
羁：束缚；民：百姓。不受束缚的百姓。指不甘就范的民众
牧：放牧牲畜。不能牧养牛马的地。指荒地
诚：确实；惶：害怕；恐：畏惧。原指封建官吏给皇帝上奏章时用的客套话；表示敬畏而又惶恐不安；现形容尊敬、服从或泛指心中有愧而恐惧不安。
说话办事细心慎重；不敢马虎大意。
①表示碍于情面而只能怎样或不便怎样。②害羞；难为情。
